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新基建,一头连着扩大内需和改善民生,一头连着技术创新和产业发展,对于优化投资结构、以高质量供给创造新的需求,具有重要的现实意义。9月26日,在国家发改委召开的新闻发布会上,国家发展改革委高技术司副司长张志华表示,过去十年,新型基础设施深度植入和赋能我国经济社会发展。下一步,国家发改委将从加强统筹规划、加大投入力度、补齐短板弱项和强化以用促建四个方面支持新型基础设施建设。

三个“加快”

“新基建是现代化基础设施体系的重要组成部分,是推动全社会数字转型、智能升级、融合创新的基础性、公共性设施,推动经济社会高质量发展的重要支撑。”国家发改委高技术司副司长张志华在会上表示,“十年来,我国新基建已取得初步成效,总体体现在三个‘加快’。”

信息基础设施加快升级。从网络设施看,过去十年,我国已建成光纤长度增长约2.7倍,移动通信从“4G并跑”到“5G引领”,实现“县县通5G、村村通宽带”。从算力设施看,人工智能基础设施加快布局,数据中心规模达到590万标准机架,全国一体化大数据中心体系加快构建。从空间设施看,已初步建成卫星遥感、卫星通信广播、 北斗导航定位三大系统构成的国家民用空间基础设施体系,具备连续稳定的业务服务能力。

融合基础设施加快布局,智慧设施正在进入千行百业。交通领域,立体智能交通体系加速构建,无人码头、自动驾驶等交通运输新形态不断涌现,90%以上机场实现“无纸化”便捷出行;能源领域,智慧能源(600869)调度系统、智能巡检系统等大幅提升了能源供应效率和安全保障水平;电子商务、远程医疗、线上教育等民生设施加速构建,为经济社会发展和民生改善注入了新的动力和活力。

创新基础设施加快优化。一方面,我国已经建成体系较为完备的重大科技基础设施,布局建设的77个国家重大科技基础设施中,32个已建成运行,部分设施迈入全球第一方阵。另一方面,我国不断加快创新能力建设,巩固企业创新主体地位,在重点领域布局建设了200多家国家工程研究中心、1600多家国家级企业技术中心和一批国家产业创新中心,技术开发设施体系不断完善。

数字赋能

如前所述,区别于以铁路、公路、机场、桥梁等交通为主的、已相对完善的传统基建,新基建更加注重数字化、智能化等硬核科技,而在这些领域,中国未来还有巨大的发展空间。从政策层面便可看出,在近期接连发布的稳经济政策中,无论政策性开发性金融工具还是设备改造升级贷款贴息,都将新型基础设施建设作为其中重要的支持领域。

“推动新基建数字化升级仍然是其未来发展的主要方向。”北京社科院研究员、中国人民大学智能社会治理研究中心研究员王鹏分析称,“首先,传统的基础设施,包括传统的互联网基础设施,在数字化年代需要进一步转型升级,提升数字化水平,赋予其新的智慧功能。其次,新基建作为数字技术的具体应用场景与孵化土壤,应持续推动相关新技术的基础研发。最后,新基建还需进一步的投资拉动。”

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专注于航海新基建的青岛儒海船舶工程有限公司,便是基础设施数字化升级的生动案例。据该公司媒体中心主任金洪钰介绍,由于船舶空间封闭、靠泊环境复杂等因素的影响,导致5G通信在船舶上的应用非常容易受到强干扰,最终导致信号无法传递至船舱内部。为解决此问题,青岛儒海与中国移动青岛分公司共同研发了船舶行业5G+Mesh全船无线通信网络解决方案,快速解决机舱、货舱、甲板等场景的通信问题,实现船岸远程协同作业。

“此外,目前我国还存在着东西差距、南北差距、行业差距和城乡差距,均衡这些差距也是新基建未来的主要方向,如‘东数西算’便是一个投资巨大的工程,未来也将带动相关市场发展。”王鹏说道。

“在投资过程中,也要特别注意避免跟风的重复建设、投资同质化等。”北京工商大学商业经济研究所所长洪涛建议说。

出海共赢

伴随“一带一路”国家战略的不断深入推进,以及RCEP自贸协定的落地实施,我国新基建也正走出国门,以此推动实现多方共赢。

以东盟为例。不久前发布的《2022年8月中小微企业出口贸易(B2B)指数报告》显示,在RCEP各成员国中已经布局或计划加大布局的企业数量,东盟地区占比第一。前述青岛儒海在2021年便成为RECP山东国际航交所首批入驻企业,开拓其在东盟的相关业务。

“我国大量的平台企业、基础设施企业,在新基建研发、转型、投资等领域拥有良好的工业基础和经验,可以借‘一带一路’和RCEP机遇向海外进行拓展,尤其是‘一带一路’沿线国家、发展中国家等。一方面,这些国家缺技术、经验和投资,我们可在当地进行布局,给我国新基建带来订单的同时,也促进当地社会发展。”王鹏建议道,“另一方面,当地也可依托于数字基建加快发展数字经济,并通过跨境电商等新业态进行国际贸易。”

在新基建国际合作上,中国丝路集团董事长闫立金介绍,集团2019年便与联合国贸易发展会议签订了合作协议,打造基于区块链等数字技术的全球数字贸易基础设施及在线争议解决的系统和平台,推动乃至改善国际贸易的数字基础设施建设,进而推动数字贸易的发展。

就国家对新基建的支持而言,张志华在当天的会上表示,下一步,国家发改委将从加强统筹规划、加大投入力度、补齐短板弱项和强化以用促建四个方面支持新基建。具体来看,将充分发挥中央预算内投资引导带动作用,用好中长期贷款、地方政府专项债、政策性开发性金融工具等,加大对新基建的支持力度,增强社会资本参与投资的积极性。同时,指导电信运营企业统筹布局5G和光纤网络建设;完善国家算力网络布局,促进区域协同和集约共建;优化新型基础设施的供给结构,提升整体发展效能。

北京商报记者 方彬楠 陆珊珊

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